自然资源部昨天（27日）正式发布我国首版覆盖全部陆地国土的国家级几何基准影像。通过高精度配准，它可以将原始卫星影像数据处理成为位置精度统一的影像数据成果；类似于雕版印刷中的模具，确保不同批次的生产成果实现严格的位置套合，为数字中国建设提供坚实的时空数据支撑。

如今，不管是定位导航、外卖快递，还是应急救灾、水利交通、城乡建设，社会生活方方面面都已离不开精准、统一的时空数据底座。它不仅是打通前端感知与后台算力的核心枢纽，也是所有地理信息应用的“共同标尺”。那么，“全国几何基准影像”究竟是什么，因何而生，能够发挥怎样的作用？

如今，现代化的城市治理，早已摆脱依靠双腿丈量土地，发现问题、处理问题的阶段；利用无人机按照设定路线和起降时间自动巡飞、自动查找问题，成为新型城市治理的前沿探索。在广东广州，一套“低空基础设施体系”正逐步成形。这究竟是什么？又如何服务于城市治理呢？广州市城市规划勘测设计研究院有限公司南沙分院总工程师龙奇勇介绍，当地构建了全方位、立体化、智能化低空遥感监测网——“广州鹰眼”，这套“低空基础设施体系”既涵盖无人机机巢、低空通信基站、高精度定位模块、高分辨率遥感载荷等硬件资源，也有统一标准化的自然资源时空数字底座作支撑，从而实现全域国土空间无死角立体感知。

龙奇勇：我们在全市累计建成130多套无人机机巢，为广州城市规划、自然资源管理、城市管理、水务、交通等多领域提供高效、智能地理信息服务，满足“一次采集、多方利用”的需求。比如，通过无人机全域高频巡飞，搭载耕地AI识别算法，自动捕捉耕地“非农化”“非粮化”线索，实现早发现、早制止、早整改；在海洋与无居民海岛精细化管理方面，无人机自动识别侵占滩涂、海岸违建、近海废弃物堆放等违法行为，规范海岸线开发利用秩序。这些应用，都依托于统一的、标准化的自然资源时空数据底座，才让无人机能够精确定位和起降，找到的问题也能够精确落图。目前，“广州鹰眼”南沙子系统提供的服务已覆盖14个领域88类业务场景，赋能城市的精细化治理。

如龙奇勇所说，不管是城市治理，还是定位导航、外卖快递，测绘地理信息丰富多彩的应用场景背后，连着一整套完整的国家级时空数据底座；让这套底座的数据更加精准，成为近年来国家着力攻关的方向。自然资源部国土卫星遥感应用中心副主任于德全介绍，发布全国几何基准影像，就是要建立一套权威、统一、高精度的空间定位基准，从源头统一全国遥感影像生产标准。

于德全：这是我国首版覆盖全部陆地国土的国家级几何基准影像。成果具有两个特点：

一是空间分辨率高，我们利用国家和地方的高分辨率影像进行生产，全国空间分辨率整体达到0.5米；

二是定位精度高，突破了山区、高原、稀少控制区及无人区精度控制的技术难题，实现全国遥感影像定位精度整体提升1倍以上，解决了我国西部地区长期以来正射影像几何精度不高的问题。

为什么需要全国几何基准影像？要知道，卫星在距地面几百至上千公里的高空对地球进行拍摄，成像画面虽然清晰，但受卫星姿态微小摆动、大气层光线折射、地形高低起伏、地球自转，以及传感器自身误差等多种因素的共同影响，影像上像素所对应的地理位置往往会与真实坐标存在偏差。未经处理的原始卫星影像无法直接应用于国土监管、业务比对等实际工作，必须经过严格的几何处理，才能真正投入使用。然而，目前各省份、各行业在开展相关处理时所依据的控制基准和精度标准并不统一，也缺乏面向全国、能够长期稳定应用的高精度统一基准，导致不同部门生产的影像成果在几何精度上存在差异，难以有效叠加融合、协同使用。于德全表示，我国首版全国几何基准影像就如同雕版印刷中的模具，可用来校准坐标，形成位置精度统一的影像数据成果。

于德全：可以实现不同企业和单位生产的遥感影像数据成果准确配准套合，形成全国统一精度的卫星遥感影像底图产品，确保基于卫星遥感影像采集的信息空间位置一致。提升数据生产效率，更好地实现自动化匹配，大幅降低企业和单位生产高分辨遥感影像数据的成本。这是我们积极服务数字中国建设、推动测绘地理信息事业转型升级的重大标志性成果，也是面向社会服务的测绘地理信息新型公共产品。后续，我们将推动全国几何基准影像成果的应用和动态更新。

简单来说，如果没有这套全国统一的几何基准影像，不同省份、不同部门、不同商业卫星企业会各自选用不同的参考基准开展影像校正，这可能会导致出现一定的位置偏差，无法真正释放数据要素价值。而今后，就可以从技术根源上规避跨区域、跨部门的数据冲突，降低重复加工成本；同时，商业卫星企业也可以依托这一公共底图基准，提前完成几何校准，输出已经对齐国家统一坐标的影像产品。

同时，自然资源部透露，“十五五”期间，我国还将加快构建国家数字空间基准——建设新一代毫米级国家坐标框架、全国厘米级似大地水准面模型，优化国家重力基准。以建设智能、融合、泛在、安全、优质的时空信息新型基础设施为核心，加快测绘地理信息数智化转型，全面赋能高质量发展。如何让“数字中国底图”更加精准？

和孩子比身高需要在同一个台阶上、使用同类型尺子一样，测绘工作也需要基于一个全国统一的“标尺”和“起算面”。测绘空间基准从平面、高程等不同的维度，又划分为大地基准、高程基准、重力基准，其中大地基准、高程基准解决位置问题，重力基准则主要服务低空飞行、资源勘探等这些高精度专业场景，用来计算任意一点的准确重力值。自然资源部国土测绘司司长陈军介绍，“十五五”期间，国土测绘工作的重点之一，就是加快构建国家数字空间基准。

陈军：建成数字空间基准体系，建设新一代毫米级国家坐标框架、全国厘米级似大地水准面模型，优化国家重力基准。持续丰富空间基准产品，开发基于北斗的坐标与速度场、地球定向参数、地球重力场等基准产品，推出卫星导航信号完好性、地表沉降等监测产品。深化测绘基准服务，加强全国空间基准资源的统筹整合，建优“全国卫星导航定位基准站一张网”，强化测绘基准溯源，提供多类型三维实时空间基准服务，持续提高权威、统一、安全的测绘基准服务水平。

着眼今年，自然资源部表示，将积极推进“人工智能＋时空信息”行动，推动构建时空信息智能感知与服务体系，引导全行业转型发展。莫干山地信实验室副主任李爱勤介绍，自然资源部联合浙江省共同开展的时空地理信息方向国家人工智能应用中试基地项目，正在积极推进时空地理信息行业大模型研发应用。

李爱勤：让AI从“会回答问题”走向对真实世界的“感知、计算、推理、决策与交互”，目前已具备三维生成、遥感解译、地图诊断、时空分析等特色能力。该模型将作为行业公共基础设施向全行业开放共性能力，引导各方聚焦细分场景开发垂类应用，形成“底座统一、应用多元”的良性发展格局。

当前，全球数字化发展日益加快，时空信息、定位导航服务成为重要的新型基础设施。自然资源部表示，将以建设智能、融合、安全、优质的时空信息新型基础设施为核心，加快测绘地理信息数智化转型，为数字中国建设、数字经济发展提供有力的时空信息保障，全面赋能高质量发展。

（记者　王泽华　孙冰　朱子荣）